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Reforma estrutural do RCLE da UE Um excedente de licenças de emissão foi acumulado no sistema de comércio de emissões da UE (ETS) desde 2009. A Comissão Européia aborda isso através de medidas a curto e longo prazos. O excedente de provisões é em grande parte devido à crise econômica (que reduziu as emissões mais do que o previsto) e altas importações de créditos internacionais. Isso levou a menores preços do carbono e, portanto, um incentivo mais fraco para reduzir as emissões. No curto prazo, o excedente corre o risco de prejudicar o funcionamento ordenado do mercado de carbono. A longo prazo, isso poderia afetar a capacidade do ETS de atingir metas de redução de emissões mais exigentes de forma econômica. O excedente totalizou cerca de 2 mil milhões de subsídios no início da fase 3 e aumentou para mais de 2,1 bilhões em 2013. Em 2015, foi reduzido para cerca de 1,78 bilhão como consequência do carregamento posterior. Sem isso, o excedente teria sido quase 40 maiores no final de 2015. Back-load dos leilões na fase 3 Como medida de curto prazo, a Comissão adiou o leilão de 900 milhões de licenças até 2019-2020. Este recarregamento de volumes de leilões não reduz o número total de licenças a serem leiloadas durante a fase 3, apenas a distribuição de leilões ao longo do período. O volume do leilão é reduzido em 400 milhões de licenças em 2014 300 milhões em 2015 200 milhões em 2016. A avaliação de impacto mostra que o back-loading pode reequilibrar a oferta e demanda no curto prazo e reduzir a volatilidade dos preços sem impactos significativos na competitividade. O carregamento posterior foi implementado através de uma alteração ao Regulamento de leilão ETS da UE. Que entrou em vigor em 27 de fevereiro de 2014. Reserva de estabilidade de mercado Como uma solução a longo prazo. Serão introduzidas mudanças para reformar o ETS, estabelecendo uma reserva de estabilidade de mercado a partir de 2018. A reserva começará a operar em janeiro de 2019. A reserva: abordará o excedente atual de subsídios, melhorando a resiliência dos sistemas a grandes choques, ajustando o fornecimento de licenças Para serem leiloados. Os 900 milhões de subsídios que foram carregados de volta em 2014-2016 serão transferidos para a reserva em vez de serem leiloados em 2019-2020. As licenças não alocadas também serão transferidas para a reserva. O valor exato só será conhecido em 2020. No entanto, os analistas de mercado estimam que cerca de 550 a 700 milhões de subsídios podem permanecer inalterados até 2020 (ver avaliação de impacto que acompanha a proposta legislativa para a revisão do ETS da UE). A reserva funcionará inteiramente de acordo com regras pré-definidas que não deixam discrição à Comissão ou aos Estados Membros na sua implementação. Os esforços para enfrentar o desequilíbrio do mercado também seriam ajudados por uma redução mais rápida do limite anual de emissões. Esta é parte da proposta da Comissão para a revisão do RCLE UE. Contribuição das partes interessadas A contribuição para o debate sobre as medidas estruturais incluiu: o primeiro relatório sobre o estado do mercado europeu do carbono. Publicado em novembro de 2012, no qual a Comissão identificou seis opções para corrigir o excedente Consulta formal das partes interessadas de dezembro de 2012 a fevereiro de 2013 ver todas as contribuições Reuniões de consulta em março e abril de 2013. cada uma focada em três das opções a segunda reunião também considerou possível Opções adicionais apoiadas por várias partes interessadas na consulta on-line, incluindo uma reserva de estabilidadeExpert reuniões em outubro de 2013 e junho de 2014 para discutir aspectos técnicos relacionados à criação de uma reserva de estabilidade Documentação reserva de estabilidade do mercado Reuniões de especialistas sobre aspectos técnicos de uma reserva de estabilidade Alteração de carregamento Ao Regulamento de leilão Alteração da directiva ETS em relação ao back-loading Relatório do mercado do carbono Revisão do perfil do tempo do leilãoBruxelas, 22 de janeiro de 2014 Perguntas e respostas sobre a reserva de estabilidade de mercado proposta para o sistema de comércio de emissões da UE O que a Comissão propôs hoje sobre a UE ETS O C A omissão apresentou uma proposta legislativa para estabelecer uma reserva de estabilidade de mercado para o regime de comércio de licenças de emissão da UE (EU ETS), como parte do quadro 2030 para políticas climáticas e energéticas. Esta reserva de estabilidade de mercado funcionará a partir da fase 4 a partir de 2021 para proporcionar aos participantes do mercado a certeza necessária quanto ao fornecimento de leilões durante a fase 3 e um prazo adequado para a introdução da reserva. As partes interessadas foram consultadas Como é que este link para o Relatório sobre o estado do mercado europeu de carbono em 2012 e as opções apresentadas. Seguindo o Relatório sobre o estado do mercado europeu de carbono em 2012. A ampla consulta das partes interessadas ocorreu em 2013. O conjunto de relatórios Uma série de medidas possíveis que poderiam ser tomadas para enfrentar o grande e crescente desequilíbrio entre a oferta e a procura de subsídios no ETS da UE. O estabelecimento de uma reserva de estabilidade de mercado surgiu como uma opção adicional durante uma reunião de partes interessadas em março de 2013. Um amplo espectro de partes interessadas mostrou abertura para essa abordagem. Isso levou a Comissão a organizar uma reunião de peritos em outubro de 2013 para discutir aspectos técnicos relacionados à possível criação de uma reserva. Podem encontrar-se links para documentos relevantes e as contribuições das partes interessadas sobre a consulta e reunião de peritos em: Por que o ETS da UE precisa de uma reserva de estabilidade de mercado O ETS da UE foi estabelecido para entregar os objetivos de redução de emissões da UE de forma harmonizada e econômica. O fato de as empresas terem a opção de comprar subsídios, se necessário para cobrir suas emissões, ou vender subsídios de desistência, se tiverem um bom desempenho na redução de emissões, permite ao sistema encontrar as formas mais econômicas de reduzir as emissões no curto, Médio e longo prazo. No entanto, na sequência da grave crise económica, o sistema caracteriza-se por um desequilíbrio estrutural entre a oferta e a procura de subsídios, resultando num excedente de cerca de 2 mil milhões de licenças não necessárias para a conformidade. Este desequilíbrio desenvolveu-se principalmente em 2011 e 2012 e espera-se que persista por pelo menos uma década, se não mais. Nota: As colunas azuis são baseadas em figuras reais, enquanto as verdes nas figuras estimadas. Nas regras existentes que sustentam o RCLE da UE, o fornecimento de licenças de emissão (leiloadas) é fixado por vários anos e nenhuma alteração pode reagir a grandes mudanças na demanda por subsídios. Isso implica um desequilíbrio contínuo que prejudicaria e adiar a inovação e o investimento em novas tecnologias com baixas emissões de carbono que são necessárias para alcançar o objetivo de fazer uma transição gradual para uma economia de baixo carbono a longo prazo. A reserva proposta complementará as regras existentes, de modo a garantir um mercado mais equilibrado, com um preço do carbono mais fortemente impulsionado pelas reduções de emissões a médio e longo prazos e com expectativas estáveis ​​de incentivar investimentos com baixa emissão de carbono. O sistema destina-se a funcionar em benefício das empresas que fizeram e farão investimentos em baixas emissões de carbono. Isso significa que uma mudança do fator de redução linear não é necessária. A criação de uma reserva de estabilidade do mercado não afeta o nível do limite e o correspondente fator linear anual de 1,74 determinando o limite. Uma mudança no fator de redução linear é considerada no debate sobre o quadro climático e energético de 2030. Para alcançar o objetivo global de redução de emissão de gases de efeito estufa (GEE) de 40 até 2030, o limite e, conseqüentemente, o fator de redução linear também precisará ser alterado para 2.2 (para mais informações, ver MEMO1440 na estrutura 2030). No entanto, sabemos que o único fator anual de redução revisado reduzirá o desequilíbrio significativo do mercado de forma muito gradual. Em vista disso, a reserva de estabilidade do mercado é necessária ao lado e independente de um fator de redução linear mais ambicioso. Uma mudança no fator linear provavelmente levaria a uma acumulação mais lenta da reserva na fase 4 como resultado da aplicação do conjunto de regras proposto. Como esta proposta se relaciona com o carregamento de back-loading, fornece um primeiro passo para resolver o desequilíbrio entre demanda e demanda nos próximos anos, mas é apenas uma medida temporária. No entanto, o desequilíbrio do mercado deverá piorar novamente uma vez que os efeitos do fim do carregamento finalizem, de modo que o mercado ainda tenha que operar com o atual nível de superávit há uma década. Por conseguinte, é necessária uma medida estrutural adicional, tanto para resolver o desequilíbrio existente do mercado como para permitir que o mercado enfrente melhor os possíveis choques de demanda futuros em larga escala. Quais outras opções foram consideradas na avaliação de impacto nas medidas estruturais. A avaliação de impacto sobre as medidas estruturais considerou três opções principais: Aposentadoria permanente de várias licenças na fase 3 (2013-2020) Uma reserva de estabilidade de mercado Uma combinação dessas duas medidas . A avaliação de impacto mostrou que o estabelecimento de uma reserva de estabilidade de mercado poderia ajudar a resolver o desequilíbrio atual e tornaria o ETS da UE mais resiliente para qualquer evento futuro potencial em grande escala que perturbe severamente o equilíbrio entre oferta e demanda. Quais as regras aplicáveis ​​para a colocação de licenças na reserva de estabilidade do mercado Se as provisões são colocadas na reserva de estabilidade do mercado é determinada de acordo com o número total de licenças em circulação, um indicador de liquidez de licenças no mercado não é necessário para atender às necessidades de conformidade. O número total de provisões em circulação é definido como a diferença entre todas as licenças emitidas e créditos internacionais utilizados desde 1 de janeiro de 2008 até o final de cada ano e as emissões verificadas registradas desde 2008 e as provisões na reserva no final desse mesmo ano. Número total de provisões em circulação no ano x número total de provisões emitidas de 2008 para ano x número total de créditos internacionais utilizados de 2008 para ano x emissões totais de 2008 para ano x número de provisões na reserva de estabilidade de mercado no ano x. Para garantir a transparência, o número total de licenças em circulação no ano anterior será publicado em maio de cada ano. A partir de 2021, com base nos dados publicados no ano anterior, 12 do número total de licenças em circulação podem ser colocadas na reserva se e somente se esse valor for igual ou superior a 100 milhões de licenças. Em Maio de 2020, a Comissão publicará o número total de licenças em circulação em 2019. Supondo que, em 2019, o montante total das licenças em circulação seja de 1,3 mil milhões de licenças, 12 desta quantia, ou seja, 156 milhões de licenças, serão colocados na reserva Em 2021, reduzindo o volume de leilão 2021 pelo montante correspondente (156 milhões). Quais são as regras aplicáveis ​​à liberação de subsídios da reserva de estabilidade de mercado Existem duas maneiras pelas quais as licenças podem ser liberadas da reserva, supondo, naturalmente, que as provisões tenham sido colocadas anteriormente na reserva: 1. Quando o número total de licenças em circulação em uma O ano dado é inferior a 400 milhões, um volume pré-definido de subsídios de 100 milhões de licenças é liberado automaticamente da reserva. 2. Se, por mais de seis meses consecutivos, o preço do carbono for mais do que três vezes o preço médio do carbono durante os dois anos anteriores - mesmo quando o número total de licenças em circulação for superior a 400 milhões - as licenças também serão liberadas do reserva. Esta salvaguarda seria complementar às medidas tomadas nos termos do artigo 29.º-A da Directiva ETS 1, o que permite aumentar moderadamente o fornecimento de leilões com subsídios da reserva do novo operador em caso de aumento marcado de preços ao longo de um período de 6 meses. Por que a Comissão propõe 12 e 100 milhões como números relativos à colocação de subsídios na reserva e 400 milhões em relação à sua liberação. Os números estão dentro dos limites razoáveis ​​do que as partes interessadas sugeriram seria o excedente que permite o funcionamento ordenado de o mercado. A combinação dos números de 12 e 100 milhões define o excedente máximo no RCLE da UE que não resulta na colocação de subsídios na reserva. Com esses números, o máximo é fixado em 833 milhões de licenças (833 milhões 12 100 milhões). Os 400 milhões de euros definem o excedente mínimo no ETS da UE que não resulta na liberação de subsídios da reserva. Quem decide quando as provisões são colocadas na reserva e liberadas da reserva de estabilidade de mercado. O fluxo de permissões dentro e fora da reserva ocorrerá com base em um processo automático, totalmente baseado em regras. Quando os limiares e condições descritos acima (ver questões 4 e 5) são atendidos, o montante pré-determinado de licenças será colocado ou liberado da reserva através de uma operação no registro da União. Os limiares, condições e montantes finais serão decididos antecipadamente pelos decisores da UE quando esta proposta for acordada pelo Conselho e pelo Parlamento Europeu. Nenhuma decisão adicional seria necessária e nenhuma margem de discrição seria deixada. As instituições existentes estabelecidas para implementar leilões são suficientes para implementar as regras propostas. A este respeito, esta proposta responde à preferência expressada por uma maioria esmagadora de partes interessadas por um mecanismo não discricionário para fortalecer o RCLE da UE e torná-lo mais resiliente a choques inesperados. O que acontecerá com as provisões no final de um período de negociação O funcionamento da reserva de estabilidade do mercado não se limita ao quarto período de negociação, mas funcionará em períodos de negociação plurianuais. A proposta garante que as provisões não serão canceladas no final de um período de negociação plurianual e que as provisões na reserva serão transferidas para cada período de negociação subseqüente. Isso garante que os subsídios que permanecem na reserva continuem disponíveis para liberação em períodos posteriores. O que isso significará para os operadores no âmbito do EU ETS A reserva afetará o nível de alocação livre Os subsídios colocados na reserva serão deduzidos dos subsídios devendo ser leiloados pelos Estados membros usando a mesma chave de distribuição que para os próprios leilões. Da mesma forma, quando as licenças são liberadas da reserva, serão leiloadas pelos Estados Membros de acordo com as regras atuais, somando ao número que elas podem ser leiladas em um determinado ano. Por conseguinte, a criação da reserva de estabilidade do mercado não diminui ou aumenta o número de licenças gratuitas concedidas às empresas industriais no âmbito do RCLE da UE. Do mesmo modo, não afeta a quantidade total de licenças em toda a União Européia (o limite). Os subsídios para atividades de aviação não são abrangidos pela proposta. O que se propõe no que diz respeito à transição entre os períodos de negociação e por que há uma necessidade de enfrentar efeitos de fim de período. A proposta visa tornar o mercado de carbono mais estável e resiliente através de um melhor equilíbrio entre oferta e demanda. A experiência da recente transição da fase 2 para a fase 3 demonstrou que tais transições tendem a se caracterizar por um aumento acentuado do fornecimento de licenças de leilão no último ano de um período de negociação. Espera-se que isso aconteça até o final da fase 3: o fornecimento adicional virá ao mercado, quando, por exemplo, as licenças que permanecem na reserva de novos operadores e outras licenças não utilizadas (por exemplo, devido ao encerramento de instalações) devem ser leiloadas. Para mitigar os efeitos de picos indevidos de fornecimento de leilões de fim de período, a Comissão propõe uma alteração ao artigo 10º da Directiva ETS. Esta regra prevê que o fornecimento adicional de leilões seria distribuído ao longo do último ano de um período de negociação e os dois primeiros anos do período seguinte. Esta disposição só se aplicaria aos picos do final do período, excedendo um limiar. Como a proposta assegura a previsibilidade e permite a aprendizagem precoce O estabelecimento da reserva representaria uma mudança potencialmente considerável para a concepção e operação do ETS da UE. Para manter a máxima previsibilidade, a colocação de permissões na reserva e sua liberação será feita de forma gradual. Ao mesmo tempo, é importante aprender com a experiência inicial no funcionamento da reserva, o que pode permitir melhorias no seu design ao longo do tempo. Como resultado, propõe-se que uma revisão focalizada aconteça até o final de 2026. A reserva de estabilidade do mercado significa que o ETS da UE perde a sua natureza baseada no mercado. A reserva de estabilidade do mercado complementa as regras existentes que regem o RCLE da UE. É projetado como um mecanismo baseado em regras claras e objetivas, que os participantes do mercado podem entender facilmente e cuja aplicação pode ser antecipada. Não prevê qualquer critério para alterar o fornecimento de leilão fora dessas regras. O mercado de carbono é um mercado criado politicamente e precisa de regras cuidadosamente calibradas. A demanda enfraquecida costuma acompanhar a redução da oferta. A reserva garante que isso também será o caso do mercado de carbono e permitirá a continuação da descoberta de preços pela interação da oferta e da demanda. Quais são as próximas etapas. A Comissão apresentou esta proposta legislativa ao Conselho, ao Parlamento Europeu, ao Comité das Regiões e ao Comité Económico e Social, para uma análise mais aprofundada no âmbito do processo legislativo normal. Ao mesmo tempo, o Conselho e o Parlamento Europeu são convidados a considerar o quadro climático e energético de 2030 e endossar os principais elementos, como o objetivo de GEE, o objetivo de energia renovável, bem como o novo quadro de governança. Directiva 200387EC, alterada pela Diretiva200929. O Sistema de Comércio de Emissões da UE (EU ETS) é uma pedra angular da política da União Européia para combater as mudanças climáticas e sua ferramenta chave para reduzir as emissões industriais de gases de efeito estufa de forma econômica. Abrange cerca de 11 mil centrais eléctricas e instalações industriais em 30 países. Lançado em 2005, o ETS da UE trabalha no princípio quotcap e tradequot. Isso significa que há uma quantidade ou limite na quantidade total de certos gases de efeito estufa que podem ser emitidos pelas fábricas, usinas e outras instalações no sistema. Dentro deste limite, as empresas recebem subsídios de emissão que podem vender ou comprar uns dos outros, conforme necessário. O limite no número total de permissões disponíveis garante que eles tenham um valor. No final de cada ano, cada empresa deve entregar subsídios suficientes para cobrir todas as suas emissões, caso contrário multas pesadas são impostas. Se uma empresa reduz suas emissões, pode manter as permissões de reposição para cobrir suas necessidades futuras, ou então vendê-las para outra empresa que não possui subsídios. A flexibilidade que a negociação traz garante que as emissões sejam reduzidas, quando menos custa. O número de licenças é reduzido ao longo do tempo, de modo que as emissões totais caem. Em 2020, as emissões serão 21 inferiores às de 2005. O ETS agora opera em 30 países (os 27 Estados-Membros da UE, mais a Islândia, o Liechtenstein e a Noruega). Abrange as emissões de CO 2 de instalações como estações de energia, instalações de combustão, refinarias de petróleo e obras de ferro e aço, bem como fábricas de cimento, vidro, limão, tijolos, cerâmica, celulose, papel e cartão. As emissões de óxido nitroso de certos processos também são cobertas. Entre eles, as instalações atualmente no esquema representam quase metade das emissões de CO 2 da UE e 40 das suas emissões totais de gases de efeito estufa. As companhias aéreas juntar-se-ão ao regime em 2012. O ETS da UE será ampliado para as indústrias de petroquímica, amônia e alumínio e para gases adicionais em 2013, quando o terceiro período de negociação começará. Ao mesmo tempo, uma série de mudanças importantes na forma como o EU ETS funciona terá efeito a fim de fortalecer o sistema. O sucesso do ETS da UE inspirou outros países e regiões a lançar planos próprios e comerciais. A UE espera ligar o ETS com sistemas compatíveis em todo o mundo para formar a espinha dorsal de um mercado global de carbono. Os Planos Nacionais de Alocação (NAPs) estabelecem a quantidade total de licenças de emissão de gases de efeito estufa que os Estados Membros concedem às suas empresas no primeiro (2005-2007) e no segundo (2008-2012) períodos de negociação. Antes do início do primeiro e do segundo período de negociação, cada Estado-Membro teve que decidir quantas subsídios alocar no total para um período de negociação e quantas instalações abrangidas pelo Sistema de Comércio de Emissões receberiam. Para o terceiro período de negociação, que começa em 2013, não haverá mais planos nacionais de alocação. Em vez disso, a alocação será determinada diretamente a nível da UE. A quantidade total proposta de licenças de emissão deve estar em conformidade com um objectivo dos Estados-Membros no âmbito do Protocolo de Quioto. Isto significava que um Estado-Membro deveria assegurar-se de que as alocações que concedessem às suas instalações o permitiriam cumprir o objetivo de Quioto. O limite EU ETS é o montante total de licenças de emissão a emitir para um determinado ano no âmbito do sistema de comércio de licenças de emissão da UE (EU ETS). Uma vez que cada subsídio representa o direito de emitir uma tonelada de CO 2 - ou uma quantidade de outros gases com efeito de estufa, dando a mesma contribuição para o aquecimento global como uma tonelada de CO 2 - o número total de licenças, ou seja, o limite, determina a quantidade máxima de Emissões possíveis sob o ETS da UE. Se outros países desenvolvidos e outros grandes emissores de gases de efeito estufa não tomem medidas comparáveis ​​para reduzir suas emissões, alguns setores intensivos em energia na UE que estão sujeitos à concorrência internacional podem ser colocados em desvantagem econômica. Por conseguinte, a atribuição de licenças de emissão de forma gratuita tem por objectivo limitar os custos para as indústrias da UE em relação a concorrentes fora da UE. Ao mesmo tempo, a ausência de medidas comparáveis ​​fora da UE poderia levar a um aumento das emissões de gases de efeito estufa em países terceiros onde a indústria não está sujeita a restrições de carbono comparáveis. Isso prejudicaria a integridade ambiental e o benefício das ações da UE. Para abordar estas questões, os setores industriais que enfrentam a concorrência internacional de indústrias fora da UE que não estão sujeitas a legislação climática comparável receberão uma parcela maior de subsídios gratuitos do que aqueles que não correm o risco de um chamado vazamento de carbono. A revisão da Directiva de Comércio de Emissões, acordada em 17 de dezembro de 2008, prevê uma mudança fundamental a partir do terceiro período de negociação a partir de 2013. A leilão de licenças será a regra e não a exceção. Não serão atribuídas licenças gratuitas para a produção de eletricidade, com apenas opções limitadas e temporárias para derrogação desta regra. Os setores e sub-setores que se encontram expostos a um risco significativo de vazamento de carbono receberão subsídios gratuitos com base em benchmarks ambiciosos (baseados em desempenho em gases de efeito estufa), mas para a indústria não exposta, tais alocações serão eliminadas. As instalações que atendem aos benchmarks (e, portanto, estão entre as instalações mais eficientes da UE) receberão, em princípio, todas as licenças de que necessitam. As instalações que não atendem ao benchmark terão escassez de subsídios e a opção de diminuir suas emissões (por exemplo, através da redução de custos) ou comprar subsídios adicionais para cobrir suas emissões excedentes. Este novo sistema aplicado a partir de 2013 não terá mais o efeito perverso de fornecer mais alocação gratuita às instalações emissoras mais altas. Um ponto de referência não representa um limite de emissão ou mesmo um objetivo de redução de emissão, mas apenas um limite para o nível de alocação gratuita de uma instalação individual. Os benchmarks devem ser desenvolvidos por produto, na medida do possível. O Regulamento de leilão prevê que os Estados-Membros e a Comissão procurem conjuntamente uma plataforma comum para licenças de emissão de leilão em nome dos Estados-Membros. Embora o leilão de permissões de carbono seja limitado durante o primeiro e segundo período de negociação, será o principal método de alocação a partir de 2013. Desde o início do terceiro período de negociação, cerca de metade das licenças são esperadas para serem leiloadas. O sistema de registos composto pelos registos ETS da UE e o Community Independent Transaction Log (CITL) é o núcleo do Sistema Europeu de Comércio de Emissões. Operacional desde janeiro de 2005, o sistema de registros garante uma contabilidade precisa de todas as licenças de emissão emitidas no âmbito do RCLE da UE e acompanha a propriedade de subsídios da mesma forma que um sistema bancário acompanha a propriedade do dinheiro. Essas licenças são mantidas em contas em registros eletrônicos administrados pelos Estados membros (os registros do EU ETS). O Community Independent Transaction Log (CITL) registra e autoriza todas as transações que ocorrem entre as contas nos registros do EU ETS. Esta verificação é feita automaticamente e garante que qualquer transferência de licenças de uma conta para outra seja consistente com as regras do ETS. A Directiva ETS revisada adoptada em 2009 prevê a centralização das operações do RCLE num registo único da União Europeia. Este novo registo será operado pela Comissão e substituirá todos os registos do EU ETS actualmente alojados nos Estados-Membros. O artigo 14.º da Directiva ETS da UE (Directiva 200387EC) exige que a Comissão adopte orientações para a monitorização e notificação das emissões de gases com efeito de estufa ao abrigo do RCLE. A Comissão adotou uma versão revisada dessas diretrizes (o MRG) em 18 de julho de 2007 para ser usada para a fase 2008-2012 (MRG 2007). O artigo 14.º da Directiva ET exige que os Estados-Membros assegurem que os operadores de instalações e operadores de aeronaves monitorizem e comuniquem as suas emissões de gases com efeito de estufa em conformidade com as presentes orientações, que são juridicamente vinculativas. A fim de melhorar a eficiência administrativa e as abordagens harmonizadas nos Estados-Membros, a Comissão publicou modelos eletrônicos para o acompanhamento de planos e relatórios de dados de toneladas-quilometragem e emissões anuais das atividades da aviação de acordo com os Anexos XIV e XV do MRG. Além disso, a Comissão está atualmente desenvolvendo e esquema XML para relatórios eletrônicos harmonizados. Os planos de monitoramento de cada Estado membro e os modelos publicados pela Comissão podem ser encontrados aqui: ec. europa. euclimapoliciesetsmonitoringtemplatesen. htm Comentários sobre o EU-ETS: o EU ETS foi criticado por várias falhas, incluindo: sobre-alocação, inesperado Lucros, volatilidade de preços e, em geral, por não cumprir seus objetivos. Proponentsargue, no entanto, que a Fase I do ETS da UE (2005-2007) foi uma fase de quotlearning projetada principalmente para estabelecer linhas de base e criar a infra-estrutura para um mercado de carbono, para não conseguir reduções significativas. Além disso, o ETS da UE foi criticado por ter provocado um aumento disruptivo dos preços da energia. Eles dizem que não se correlaciona com o preço das licenças e, de fato, o maior aumento de preços ocorreu ao mesmo tempo (março-dezembro de 2007) quando o custo das licenças era insignificante. Houve uma oferta excessiva de licenças de emissões para a Fase I do EU ETS. Isso levou o preço do carbono a zero em 2007. Este excesso de oferta reflete a dificuldade em prever futuras emissões, o que é necessário para definir um limite. Dado que os dados médios sobre as linhas de base das emissões, a incerteza inerente das previsões de emissões e os objetivos de redução muito modestos do limite da Fase I (1-2 em toda a UE), era inteiramente esperado que o limite máximo pudesse ser definido demais. Este problema naturalmente diminui à medida que a tampa se aperta. O limite da UE da Fase II é mais de 6 abaixo dos níveis de 2005, muito mais forte do que a Fase I, e facilmente distinguível dos níveis de emissões normais. Além disso, note que a sobre-atribuição não implica que não tenha ocorrido qualquer redução. Mesmo com a sobre-atribuição, houve um preço real sobre o carbono, e esse preço teve um efeito sobre o comportamento dos emissores. As emissões verificadas em 2005 foram 3-4 abaixo das emissões projetadas e as análises sugerem que pelo menos parte dessa redução foi devida ao ETS da UE. De acordo com Newbery (2009), o preço das EUAs passou totalmente no preço final da eletricidade. A atribuição gratuita de licenças foi cobrado no preço de EUA por geradores fósseis, resultando em um ganho inesperado quotmassive. Newbery (2009) escreveu que não há nenhum caso para repetir um mau uso voluntário do valor de um recurso de propriedade comum que deveria Ser de propriedade do país. No ponto de vista do 4CMR (2009), todas as licenças no EU ETS devem ser leiloadas. Isso evitaria possíveis ganhos extraordinários em todos os setores. O preço das licenças de emissão triplicou nos primeiros seis meses da Fase I, desabou pela metade em um período de uma semana em 2006 e declinou para zero nos próximos doze meses. Tais movimentos e a volatilidade implícita levantam questões sobre a viabilidade deste sistema comercial para proporcionar incentivos estáveis ​​aos emissores. Esta crítica tem validade de face. Nas fases futuras, medidas como a banca de licenças e os preços dos andares podem ser usadas para mitigar a volatilidade. No entanto, é importante notar que é esperada uma volatilidade considerável deste tipo de mercado e a volatilidade observada está em linha com a de produtos energéticos em geral. No entanto, produtores e consumidores nesses mercados respondem de forma racional e efetiva aos sinais de preços. Newbery (2009) comentou que o ETS da UE não estava fornecendo o preço do carbono estável necessário para decisões de investimento a longo prazo e baixas em carbono. Ele sugeriu que deveriam ser feitos esforços para estabilizar o preço do carbono, e. Por ter um preço-teto e um preço-chão. Em 2009, a Europol informou que o volume de mercado de 90 emissões negociadas em alguns países poderia resultar de fraude fiscal, custando aos governos mais de 5 bilhões de euros. Os fraudadores cibernéticos também atacaram o ETS da UE com uma fraude quotphishingquot que custou 1,5 milhões a uma empresa. Em resposta a isto, a UE revisou as regras do ETS para combater a criminalidade. O EU ETS permite a utilização de créditos de compensação de projectos JI e MDL. A principal vantagem de permitir a negociação gratuita de créditos é que permite que a mitigação seja feita ao mínimo custo. Isso ocorre porque os custos marginais (isto é, os custos incrementais de evitar a emissão de uma tonelada extra de CO 2 na atmosfera) de redução diferem entre os países. Devido à crise econômica, os estados têm empurrado com sucesso para uma abordagem mais generosa em relação ao uso de créditos CDMJI pós 2012. A Directiva de alteração do RCLE-UE de 2009 prevê que os créditos podem ser utilizados para até 50 das reduções da UE abaixo dos níveis de 2005 dos sectores existentes durante o período 2008-2020. Além disso, argumentou-se que o volume de créditos do CDMJI, se transferido da fase II (2008-2012 para a fase III (2013-2020) no RCLE da UE, prejudicará a sua eficácia ambiental, apesar da exigência de complementaridade na Protocolo de Quioto.